[Азиз Хак] Национальная безопасность Америки выставлена на продажу

Korea Herald

Возможно, наименее интересным в сообщении о решении администрации Президента США Дональда Трампа разрешить Nvidia и AMD экспортировать высококачественные полупроводники в Китай в обмен на 15% выручки является то, что это решение, вероятно, незаконно. Гораздо важнее то, что оно открывает окно для того, чтобы увидеть, как президент использует свои полномочия в сфере национальной безопасности не для продвижения интересов страны, а для достижения собственных, более узких целей.

Чтобы понять, что поставлено на карту, рассмотрим чипы Nvidia H20, которые Трамп, оправдывая своё решение, назвал «старым, устаревшим чипом». В 2024 году Nvidia продала в Китае около миллиона таких «устаревших» H20. Это примерно в пять раз превышает количество аналогичных чипов, проданных Huawei. Масштаб преимущества Nvidia говорит о том, что чипы H20, хотя и не являются передовыми, остаются очень ценными для китайских компаний. Интерфейс программирования CUDA от Nvidia упрощает их подключение к другому оборудованию, в отличие от продуктов Huawei.

Убедительное доказательство сохраняющейся актуальности чипов H20 появилось в январе, когда китайская компания DeepSeek использовала их для разработки революционной, большой языковой модели, обеспечивающей высочайшую производительность без существенных затрат, характерных для моделей OpenAI, Anthropic или Google. Таким образом, такие полупроводники по-прежнему играют ключевую роль в продолжающейся конкуренции между Китаем и США в сфере ИИ, поэтому разрешение на их экспорт подрывает, а не продвигает интересы США.

Китай получает всё больший доступ ко всем другим ресурсам для создания нового ИИ. Его университеты по-прежнему могут привлекать и обучать ведущих научных специалистов. Он обладает обширными данными, энергоресурсами и даже практически монополией на редкоземельные минералы, используемые для создания «стека» ИИ. Однако разрыв между долями рынка Nvidia и Huawei свидетельствует о том, что доступ к передовым чипам (включая H20) остаётся серьёзной уязвимостью.

Это объясняет решение администрации Трампа, принятое в апреле, через три месяца после публикации DeepSeek, ввести новое требование лицензирования чипов H2O с презумпцией отказа. Но теперь Белый дом отказался от этого рычага, не добившись никаких уступок от китайских компаний или китайских властей.

А США нужны уступки от Китая. Учтите, что Китай контролирует 70% мировых запасов редкоземельных металлов, необходимых для производства многих цифровых устройств. Такие товары, как термостойкие магниты, необходимые для ракет, истребителей и управляемых бомб, будут по-прежнему остродефицитны. В период роста инвестиций в военные операции в Индо-Тихоокеанском регионе, где требуются именно эти устройства, торговая политика США, похоже, подрывает политику безопасности США.

Короче говоря, экспортное соглашение Nvidia и AMD — это невынужденная ошибка. Так что же побудило нас принять это решение?

Полномочия президента контролировать экспорт так называемых товаров двойного назначения (которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях), таких как передовые полупроводники, вытекают из Закона США о реформе экспортного контроля 2018 года. Правительству разрешено требовать «лицензии» на определённые виды экспорта, а также «устанавливать условия или ограничения» на эти лицензии.

Один из способов понять сделку Nvidia/AMD — сравнить её с другими мерами нынешней администрации и выявить закономерности. Возможно, наиболее близкая параллель — это отношение администрации к социальной сети TikTok. Попытавшись запретить платформу во время своего первого срока по соображениям национальной безопасности, Трамп вступил в должность, имея законное право запретить её, если её китайские владельцы не откажутся от инвестиций. В январе 2025 года Верховный суд США подтвердил запрет, который Трамп отложил. Закон допускал одну 90-дневную отсрочку, но только при условии появления покупателя. Пропустив этот срок, Трамп просто отказался применять закон, соответствующий его прежней позиции в отношении национальной безопасности.

И в случае с TikTok, и в случае со сделкой Nvidia/AMD Трамп нарушил федеральный закон, разрешив транзакции с китайскими компаниями — транзакции, которые та же администрация когда-то назвала источником серьёзных проблем безопасности. В обоих случаях это было сделано без соглашения или переговоров для достижения целей государственной политики.

Но в случае с TikTok Трамп ясно обозначил свои мотивы: он считает, что TikTok помог ему выиграть «молодёжь» на выборах 2024 года. То есть, соображения национальной безопасности уступили место электоральному преимуществу. Сделка Nvidia/AMD даёт схожие преимущества: недавняя оценка Бюджетного управления Конгресса предполагает, что бюджет Трампа увеличит национальный дефицит на 4,1 триллиона долларов. Выжимание средств из технологических компаний можно представить как политическую победу и как компенсацию дефицита, хотя доходы будут лишь каплей в море.

Для Трампа это ещё лучше, поскольку нет закона, регулирующего доходы от экспортного контроля, и нет никаких правовых ограничений на то, как правительство их использует. Трамп мог бы, скажем, использовать эти деньги на новый бальный зал Белого дома или построить ещё больше тюрем типа «Аллигатор Алькатрас» для нелегальных иммигрантов.

Послание противникам США ясно: национальная безопасность Америки подчинена узким финансовым или партийным интересам администрации Трампа. Распродажа началась. Приходите с деньгами, с политической поддержкой или с тем и другим.

Азиз Хак

Азиз Хак — профессор права Чикагского университета. Высказанные здесь взгляды принадлежат автору — Ред.

(Project Syndicate)

#южнаякорея #корея #политика #экономика #промышленность #технология #сша #оборона #дипломатия #финансы #бизнес #азия #общество #культура #психология #социология #миграция #китай