[Ван Сон Тхэк] О дипломатии Южной Кореи с НАТО во многоуровневом мире

Участие Президента Южной Кореи Ли Чжэ Мёна в саммите НАТО этого года и его приверженность расширению сотрудничества в области оборонной промышленности с альянсом получили широкое одобрение внутри страны. Сторонники рассматривают этот визит как возможность укрепить оборонную промышленность Кореи и углубить стратегическое сотрудничество с партнерами-единомышленниками. В то же время визит вызвал и критику. Некоторые аналитики утверждают, что более тесные связи с НАТО еще сильнее втянут Южную Корею в стратегическую орбиту альянса, нанесут ущерб отношениям с Китаем и Россией и, в конечном итоге, подорвут усилия по урегулированию проблем на Корейском полуострове. Другие предупреждают, что расширение экспорта оружия может запятнать имидж Южной Кореи как мирной страны.

Эти опасения заслуживают тщательного рассмотрения. Любой значительный сдвиг в области оборонного сотрудничества неизбежно влечет за собой дипломатические последствия, и ответственное правительство должно относиться к ним со всей серьезностью. Тем не менее многие критические замечания основаны на устаревшем понимании международной политики. Их авторы склонны смотреть на современный мир через призму холодной войны, полагая, что сотрудничество в одной сфере неизбежно определяет все остальные аспекты внешней политики страны. Однако международная обстановка стала гораздо сложнее.

Первое заблуждение заключается в склонности путать сотрудничество с альянсом. Членство в НАТО и сотрудничество в области оборонной промышленности — это принципиально разные вещи. Южная Корея не вступает в НАТО. Сотрудничество в области оборонных исследований, технологий, закупок или промышленного производства не ставит Южную Корею под политическую власть или стратегическое командование НАТО. Современная дипломатия изобилует пересекающимися партнерствами в различных секторах. Страны сотрудничают в сфере торговли и технологий, не становясь при этом политическими союзниками. Сотрудничество в оборонной промышленности следует понимать точно так же. Рассматривать каждое партнерство в сфере безопасности как равнозначное вступлению в военный блок — значит чрезмерно упрощать современные международные отношения.

Второе заблуждение заключается в том, что более тесное сотрудничество с НАТО коренным образом изменит отношения Южной Кореи с Китаем и Россией. Пекин и Москва, возможно, не приветствуют расширение сотрудничества с НАТО, и Южная Корея не должна ни игнорировать, ни недооценивать их опасения. Однако было бы преувеличением утверждать, что такое сотрудничество внезапно превратит Южную Корею в их врага. Южная Корея поддерживает военный альянс с США уже более семи десятилетий. Ее стратегическая ориентация давно хорошо понятна как Китаю, так и России. Расширение сотрудничества с оборонной промышленностью НАТО не создает совершенно новой геополитической реальности.

Даже в условиях растущей конкуренции страны продолжают сотрудничать в сфере торговли, борьбы с изменением климата, энергетической безопасности, цепочек поставок и глобального здравоохранения. Недавние усилия Вашингтона и Пекина по стабилизации своих отношений демонстрируют, что стратегическое соперничество не исключает автоматически дипломатического взаимодействия. Хотя Китай и Россия укрепили свое стратегическое партнерство, оно по-прежнему далеко от формального военного альянса, сопоставимого с НАТО. Современная международная система слишком взаимосвязана, чтобы ее можно было понять исключительно через призму блоковой политики в духе холодной войны. Ни одни двусторонние отношения не могут определять весь глобальный порядок. Сегодняшняя международная политика характеризуется одновременным сосуществованием конкуренции и сотрудничества, а не постоянной конфронтацией.

Из этого следует более общий урок. Сегодняшняя дипломатия требует многоуровневого мировоззрения. Многоуровневое мировоззрение признает, что страны одновременно сотрудничают и конкурируют в различных сферах политики, не позволяя одним отношениям диктовать условия всем остальным. Во время холодной войны отношения страны с одной из великих держав зачастую определяли всю её внешнюю политику. Сейчас это уже не так. В 21 веке страны одновременно поддерживают различные партнёрские отношения в разных сферах политики. Южная Корея может укреплять свой альянс с США, расширять сотрудничество в области обороны с НАТО, углублять экономические связи с Китаем, поддерживать диалог с Россией, укреплять сотрудничество со странами АСЕАН и работать со «средними державами» над вопросами глобального управления. Поэтому внешняя политика должна отражать сложность международной системы, а не бинарную логику прошлого.

Такой же подход применим к опасениям по поводу растущего экспорта оборонной продукции Южной Кореи. Некоторые критики утверждают, что превращение страны в крупного экспортера оружия способствует международной гонке вооружений. Такие опасения понятны, особенно в период, когда во многих регионах наблюдается рост военной напряженности. Однако игнорирование законных потребностей в области безопасности не является реалистичным путем к миру. Цель сдерживания заключается именно в предотвращении конфликтов путем снижения соблазна для агрессии. Сдерживание существует не для того, чтобы вести войну, а для того, чтобы предотвратить её. Оборонная промышленность Южной Кореи стала конкурентоспособной на международном уровне, поскольку она поставляет надёжные и высококачественные системы странам, стремящимся укрепить свою безопасность. Предоставление оборонительных возможностей ответственным партнёрам не должно автоматически приравниваться к поощрению войны.

Тем не менее Южная Корея должна по-прежнему заботиться о своём международном имидже. Расширение экспорта оборонной продукции не должно происходить в ущерб её репутации как страны, приверженной миру. Эту проблему нельзя решить просто за счёт сокращения экспорта оружия. Напротив, для этого требуется более эффективная общественная дипломатия. Южная Корея должна последовательно подчеркивать, что её оборонная промышленность способствует сдерживанию, стабильности и сохранению мира, а не военному авантюризму. В то же время Сеул должен активизировать стратегическую коммуникацию с Китаем и Россией, чтобы свести к минимуму ненужные недоразумения и продемонстрировать, что расширение сотрудничества с НАТО не направлено на создание новой конфронтации в Северо-Восточной Азии.

В конечном счете, вопрос заключается не в том, должна ли Южная Корея либо сотрудничать с НАТО, либо поддерживать конструктивные отношения с Китаем и Россией. Она должна делать и то, и другое. Дипломатия никогда не заключалась в том, чтобы избегать ограничений. Она заключается в продвижении национальных интересов, несмотря на эти ограничения. Зрелая дипломатическая держава не отказывается от ценных возможностей лишь потому, что приходится одновременно управлять множеством отношений. Напротив, она развивает стратегическую прозорливость, позволяющую укреплять каждые отношения, не нанося при этом ненужного ущерба другим.

Южная Корея стала глобальной средней державой с растущим влиянием. Поэтому ей следует выйти за рамки мышления времен «холодной войны» и принять многоуровневое мировоззрение, отражающее сложность международной политики 21 века. Сотрудничество с НАТО следует рассматривать не как символ блоковой политики, а как один из компонентов более широкой дипломатической стратегии. В мире, где взаимосвязь между странами становится все более тесной, успешная дипломатия будет принадлежать не тем странам, которые выбирают только одну сторону, а тем, кто способен одновременно управлять несколькими стратегическими партнерствами, сохраняя при этом стратегический баланс, стратегическую автономию и международный авторитет.

---

Ван Сон Тхэк — адъюнкт-профессор Университета Соган. В прошлом он работал дипломатическим корреспондентом телеканала YTN и научным сотрудником института Yeosijae. Высказанные здесь мнения принадлежат автору. — Ред.

khnews@heraldcorp.com

#южнаякорея #корея #политика #экономика #промышленность #оборона #технология #медицина #оружие #дипломатия #междануродныйпорядок #международныеотношения #мировойпорядок #маркетинг #имидж #общество #культура #искусство #азия