Search

[Джеффри Д. Сакс] Как арбитры Всемирного банка ограбили Пакистан


Хедж-фонды и юристы Уолл-стрита превратили тайную процедуру международных договоров в денежный автомат за счет беднейших людей в мире. Последним потрясением является «награда» в размере 5,9 млрд. долл. США, взысканный с правительства Пакистана в пользу двух глобальных горнодобывающих компаний - Antofagasta PLC из Чили и Barrick Gold Corporation из Канады - за проект, который никогда не был одобрен Пакистаном и никогда не осуществлялся. Вот факты. В 1993 году зарегистрированная в США горнодобывающая компания BHP создала совместное предприятие с Управлением развития Белуджистана (Balochistan Development Authority, BDA) – государственная корпорация в бедной провинции Белуджистан в Пакистане. СП было создано для поиска золота и меди, а в случае благоприятных открытий - для получения лицензии на добычу. BHP не был оптимистичен относительно прибыльности проекта и затормаживал исследования. В начале 2000-х он передал права на разведку австралийской компании, которая создала компанию Tethyan Copper Company (TCC) для этого проекта. В 2006 году Antofagasta PLC приобрела TCC за 167 миллионов долларов и продала половину Barrick Gold. Однако вскоре после покупки первоначальное соглашение о создании СП с BHP было оспорено в судах Пакистана. В 2013 году Верховный суд Пакистана установил, что условия СП нарушают пакистанское законодательство о разработке месторождений полезных ископаемых и контрактах, и объявил соглашение - и, следовательно, права, на которые претендует TCC, - недействительным. В частности, суд постановил, что у BDА не было полномочия обязать Белуджистана исполнить условия соглашения о СП; что BDA заключил контракт без конкуренции или прозрачности; что он значительно превысил свои полномочия и нарушил закон, пообещав значительные отклонения от правил, обычно применимых к проектам добычи полезных ископаемых. Более того, СП не смогло получить и даже добиться получения многих обязательных разрешений от правительства провинции и федерального правительства, а также BHP не смогли своевременно провести разведку, как того требует закон о добыче полезных ископаемых. Решение Верховного Суда было принято после нескольких лет судебных разбирательств в защиту общественных интересов, оспаривавших дело за нарушения внутреннего законодательства и прав общественности. Между тем было установлено, что председатель BDA имеет конфликт интересов и живет за пределами средств, предусмотренных его официальной зарплатой, что, по словам суда, равносильно коррупции. В нормальном мире решение суда будет соблюдаться, если отсутствуют доказательства коррупции или других правонарушений в отношении судей. Но в мире, в котором мы живем, так называемое международное правопорядок, позволяет богатым компаниям безнаказанно эксплуатировать бедные страны и игнорировать их законы и суды. Когда TCC проиграл свое дело в Верховном суде Пакистана, он просто обратился к Международному центру по урегулированию инвестиционных споров Всемирного банка, полностью игнорируя законы и институты Пакистана. Группа из трех арбитров, не имеющих опыта или уважения к правовой системе Пакистана, постановила, что TCC заслуживает компенсации за всю будущую прибыль, которую якобы получил бы, если бы несуществующий проект, основанный на аннулированном соглашении, был реализован! Поскольку не было никакого реального проекта и никакого соглашения по нему, у арбитров не было никаких оснований говорить, какие условия - роялти, корпоративные налоги, экологические стандарты, площадь земли и другие основные положения - правительства Белуджистана и Пакистана могли бы установить. На самом деле, разногласия по многим из этих условий затянули переговоры на долгие годы. Тем не менее, комиссия ICSID произвольно решила, что TCC будет иметь право добывать 1000 квадратных километров, хотя законодательство Пакистана о недрах запрещает лицензирование такой обширной территории. Арбитры постановили, что TCC получит налоговый отпуск в течение 15 лет, хотя нет никаких доказательств того, что такой налоговый отпуск предусматривался в проекте - или даже является законным. Арбитры решили, что TCC могла бы выиграть от ставки роялти, которая на несколько процентных пунктов ниже обязательной ставки, хотя нет никаких причин, по которым Пакистан установил бы такую низкую ставку. Арбитры также постановили, что TCC соответствовал бы всем экологическим стандартам или что правительство освободило бы TCC от соответствующих требований, хотя область добычи находится в пустынном регионе, подверженном сильному дефициту воды, и проект добычи потребовал бы огромных объемов воды. Более того, арбитры постановили, что для получения земли, необходимой для трубопровода ТСС, местному правительству пришлось бы забрать земельные участки у их владельцев и жителей. Арбитражное постановление крайне капризное. Арбитражная комиссия Всемирного банка установила, что незаконный проект, объявленный Верховным судом Пакистана недействительным и никогда не осуществленный, принес бы владельцам ТСС более 4 миллиардов долларов, которые заплатили за него 167 миллионов долларов в 2006 году. Более того, трибунал объявил, что Пакистан должен полностью компенсировать TCC c учетом прошлых процентных ставок и покрыть судебные издержки компании, увеличив счет до 5,9 миллиардов долларов, или примерно 2 процента ВВП Пакистана. Это более чем вдвое больше государственных расходов Пакистана на здравоохранение для 200 миллионов человек в стране, где 7 процентов детей умирают до своего пятого дня рождения. Для многих пакистанцев решение Всемирного банка об арбитраже является смертным приговором. ICSID не является честным посредником. Один из членов трибунала по делу TCC работает с тем же экспертом из фирмы TCC в другом судебном деле, в котором данный арбитр выступает в качестве адвоката! Когда возник спор по поводу этого очевидного конфликта интересов, арбитр отказался уйти в отставку, и ICSID действовал так, как будто все было в порядке. Благодаря арбитрам Всемирного банка богатые зарабатывают целое состояние за счет бедных стран. Многонациональные компании наслаждаются несанкционированными несуществующими проектами. Исправление сломанной арбитражной системы должно начаться с отмены возмутительного решения в отношении Пакистана и тщательного расследования ошибочного и коррумпированного процесса, который сделал это возможным. Джеффри Д. Сакс Джеффри Д. Сакс, профессор устойчивого развития и профессор политики и управления в области здравоохранения в Колумбийском университете, директор Колумбийского центра по устойчивому развитию и Сети решений в области устойчивого развития ООН. - Ред. (Project Syndicate) #пакистан #политика #экономика #международноеправо #коррупция #скандал #ресурсы #сша #дипломатия #всемирныйбанк #арбитражныйсуд #полезныеископаемые #джеффрисакс


KOREA HERALD RUSSIAN EDITION
Copyright KOREA HERALD & WS PARTNERS

Operated by WS PARTNERS
All Rights Reserved.

Address: 53 Mapodaero, Mapo-gu, Seoul, South Korea

Tel.: +82-2-6414-8765