«Самая большая проблема в том, что мы не знаем, где дети» Число иностранных жителей в Корее продолжает расти и в настоящее время составляет около 3,6 процента населения страны. Данная статья является частью серии, в которой рассматривается, как Корея борется с проблемой мультикультурализма, а также с проблемами, с которыми сталкиваются прибывшие. - Ред. Пуэн, 7 лет, меньше ростом, чем его сверстники, и является ребенком без документов, живущим со своими родителями-вьетнамцами, не имеющими документов, в провинции Кёнги. «Когда я вырасту, я хочу стать полицейским и ловить воров. Моя любимая еда - спагетти и фрукты, такие как мандарин », - сказал Пуэн, который посещает детский сад Asiachang в Гунпо, провинция Кёнги. В 36 месяцев Пуэн был дважды госпитализирован из-за пневмонии, вызванной проживанием в заплесневелом полуподвальном доме. Незастрахованный больничный счет Пуэна составил 3 миллиона вон (2670 долларов США). Поскольку его родители не смогли взять на себя финансовое бремя, Пуэн не смог пройти последующее лечение и страдал от недоедания, что сдерживало его физическое развитие.
Дети посещают дневной детский сад Asiachang, который обслуживает детей-мигрантов, в Гунпо, провинция Кёнгидо (Фонд "Красота" - дневной детский сад Asiachang) Тем не менее, Пуэн является одним из счастливых детей без документов, получающих образование и уход в детском саду, так как большинство из них находятся за пределами системы соцобеспечения и лишены основных прав детей на образование, здравоохранение и защиту от насилия. По оценкам Министерства юстиции Республики Корея, в Южной Корее проживает около 20 000 детей без документов в возрасте до 18 лет. «Самая большая проблема заключается в том, что мы не знаем, где находятся (недокументированные) дети, потому что они не отслеживаются», - сказала The Korea Herald юрист Gamdong, центра поддержки иммигрантов и общественных интересов, Джини Ким. «Наивысшим приоритетом является регистрация всех детей. Следующим шагом будет юридическое обеспечение их основных прав на образование, здравоохранение, защиту от бытового насилия и задержания, среди прочего. Хотя заинтересованные министерства - Министерство юстиции, Министерство здравоохранения и социального обеспечения, Министерство образования, Министерство по вопросам гендерного равенства и семьи - заняты передачей своих обязанностей друг другу, а дети остаются позади». Ким добавила, что, если в Корее не будет введена универсальная регистрация рождений, местные власти не смогут предупреждать и раскрывать преступления, связанные с незарегистрированными детьми. Общественные группы здесь призывают правительство Кореи принять универсальную регистрацию рождения, поскольку несоблюдение этого требования приведет к нарушению Конвенции ООН о правах ребенка. Присоединяясь к договору о правах человека в 1991 году, Корея согласилась предоставить каждому ребенку в возрасте до 18 лет все права в пределах своей юрисдикции без какой-либо дискриминации. Однако, несмотря на юридические ограничения и антииммиграционные настроения, дети, не имеющие документов, лишены основных прав и остаются в стороне от общества. Непоследовательное использование слова «дети» в различных законах создает препятствия для доступа детей без документов к основным правам. Статья 3 Закона об охране детства гласит: «Младенец должен воспитываться без какой-либо дискриминации по признаку пола, возраста, религии, социального положения, достатка, инвалидности, места рождения, этнической принадлежности, родного или родительского происхождения». Однако дети, имеющие право на различную государственную поддержку, ограничены лицами, рожденными «гражданами» в соответствии с Законом об уходе за ребенком и Национальным базовым законом о безопасности жизни. Хотя статья 19 Закона о начальном и среднем образовании разрешает детям, не имеющим документов, получать начальное и среднее школьное образование, вопрос о том, могут ли они записаться, остается на усмотрение. «В центрах по уходу за детьми детям, не имеющим документов, часто отказывают, потому что в учреждениях приходится заниматься сложной бумажной работой, а правительство не предоставляет субсидий детям, не имеющим документов», - сказала Ким. Что касается здравоохранения, то пересмотренный Закон о национальном медицинском страховании, вступивший в силу в прошлом месяце, позволяет детям, не имеющим документов, присоединиться к корейскому медицинскому страхованию. Но ежемесячный страховой взнос приближается к 100 000 вон ($ 89), что выше среднего. Робкие движения Национальное собрание осторожно шагает в свете антииммиграционной активности, вызванной случаем йеменских беженцев в Чеджу в прошлом году. В 2014 году Демократическая партия Кореи предложила внести поправки в Закон об охране детства и Закон об иммиграционном контроле, которые откладывают депортацию любого из родителей, пока ребенок получает обязательное образование, но данное предложение не прошло. Предложение столкнулось с более резкой, чем ожидалось, реакцией общественности, напомнил чиновник, работавший над поправкой.
«Мы ожидали, что принять поправку будет нелегко, но не в такой степени, чтобы получать бесчисленные текстовые сообщения и телефонные звонки, выступающие против нее от сторонников и однопартийцев», - сказал чиновник, выступивший на условиях анонимности из-за к чувствительности вопроса. «Они утверждали, что защита прав детей, не имеющих документов, приведет к увеличению числа нелегальных иммигрантов, и спросили, почему их налоговые деньги должны быть потрачены на детей, не имеющих документов». Чтобы разрешить регистрацию рождений всех детей независимо от правового статуса родителей - как в Италии, Великобритании, США, Франции и Германии среди других стран - члены правящей Демократической партии в прошлом году предложили пересмотренный Закон о регистрации семейных отношений. Данное предложение сейчас на рассмотрении в Юридическом комитете Национального собрания. Эксперты предупреждают, что продолжающееся пренебрежение и отчуждение детей без документов, в то время как число иностранцев продолжает расти, может иметь неприятные последствия. «Если наше общество дискриминирует детей, не имеющих документов, - уязвимых для преступлений, - поскольку они изгои и лишают их возможности получить образование, есть вероятность, что они могут стать повстанческими силами», - сказал представитель Фонда «Надежда молодежи». Более обнадеживающим признаком является то, что районный суд Чхонджу в мае 2018 года вынес решение в пользу 18-летнего Пебера, который родился и вырос здесь без документов, отменив его депортацию. «С точки зрения прав человека, гуманитарной и экономической точек зрения следует применять упреждающий подход к подобным истцу лицам, которые законно родились в Республике Корея, но потеряли свой статус проживания из-за того, что их родители потеряли свой статус проживания », - сказал суд. «Депортация такого человека, родившийся и выросший в Республике Корея, подобно истцу, противоречит духу конституции цивилизованной страны, которая защищает человеческое достоинство и гарантирует права на жизнь». Пебер получил студенческую визу от Министерства юстиции и в настоящее время изучает инженерное дело. Ким Богён (lisakim425@heraldcorp.com)