Лим Хо Ён, бывший заместитель командующего Объединенными силами Республики Корея и США, выступает во время интервью The Korea Herald в своем офисе в Ёнсане, в центре Сеула. (Пак Хён Ку / The Korea Herald)
Южная Корея и США не должны упускать редкую возможность постепенно превратить Северную Корею в своего союзника, помогая Пхеньяну, который отчаянно пытается найти выход из худшего экономического кризиса, сказал Лим Хо Ён, бывший заместитель командующего Объединенными силами союзников.
«Давайте думать не только о денуклеаризации. Мы должны в конечном итоге привести Северную Корею в порядок, возглавляемый альянсом. Это «великая сделка», - сказал четырехзвездный генерал армии в отставке в интервью The Korea Herald. Он имел в виду статью, которую он опубликовал в американском издании Foreign Affairs в конце июля.
Там Лим и генерал в отставке Винсент Брукс, который служил с ним в качестве командующего в 2016 и 2017 годах, предложили привести Северную Корею к тому, что они назвали «порядком под руководством альянса», при котором денуклеаризация и нормализация отношений происходят поэтапно.
Первые два шага включают предложение гуманитарной помощи и подписание декларации об официальном окончании Корейской войны 1950-53 годов. Следующие два шага более спорны: Юг и США должны усилить свои экономические обязательства перед Севером и заменить соглашение о перемирии мирным договором.
Пропорциональные меры, уступки и продемонстрированный прогресс со стороны Пхеньяна должны сопровождать каждый шаг в том, что Лим называет «стратегической осмотрительностью», что означает, что взаимное доверие станет предпосылкой для более глубокого сотрудничества. По его словам, союзники будут поддерживать обороноспособность до тех пор, пока не будет восстановлено доверие.
The Korea Herald: Ваше предложение не кажется новым. Что заставляет вас думать, что это сработает?
Лим Хо Ён: Время. Северная Корея сейчас больше, чем когда-либо, нуждается в помощи для своей экономики, и это признак того, что наша помощь сработает на этот раз, если мы ее предложим. Лидер Северной Кореи Ким Чен Ын опасается социальных потрясений, вызванных экономическим кризисом, и понимает, что это угроза его правлению. Он хочет взаимодействия. Он осторожен в своих словах о Президенте США Джо Байдене. В октябре прошлого года Пхеньян продемонстрировал новую межконтинентальную баллистическую ракету, но он не назвал Вашингтон империалистическим агрессором или заклятым врагом, как в предыдущий раз, в сентябре 2018 года.
KH: Какую роль в этой инициативе играет каждая сторона и в чем ее цель?
Лим: США должны создать международный фонд развития инфраструктуры, чтобы предложить Северу 10-летнюю беспроцентную ссуду, в то время как Юг должен заключить договор о свободной торговле с Севером. План состоит в том, чтобы уменьшить зависимость Севера от Китая и в конечном итоге приблизить режим к союзническому порядку между Югом и США. Попутно Пхеньяну придется работать над денуклеаризацией. Если этого не произойдет, то мы тоже ничего не дадим.
Чтобы это сработало, нам нужна долгосрочная и последовательная политика в отношении Северной Кореи, которая могла бы пережить политические сдвиги. Но Южная Корея пока не смогла выработать такую политику. Нам действительно нужно думать о долгосрочной перспективе.
KH: Считаете ли вы, что Китай поддерживает это предложение?
Лим: Тот факт, что США и Китай не ладят друг с другом на данный момент, означает, что США больше выиграют, чем проиграют, пытаясь реализовать эту экономическую инициативу. Он притягивает Пхеньян ближе к себе и отдаляет от Пекина, что будет работать на пользу Вашингтону, когда он будет пытаться сдерживать Пекин. Нам нужно будет убедить США в том, что эта инициатива стоит того, чтобы не попасть в ловушку нынешнего неприемлемого статус-кво.
И США не будут просто сидеть и смотреть, как Пекин протягивает свой «спасательный трос» до Пхеньяна, потому что это только усиливает их влияние на режим.
KH: Как этот экономический план свяжет Север с союзническим порядком между Югом и США?
Лим: Если предположить, что экономический проект запущен и работает, то нам нужно будет посмотреть, стал ли Север безъядерным и отсутствует ли риск того, что две Кореи вторгнутся друг в друга. Если да, мы можем подписать мирный договор. Наша оборонная готовность не должна ставиться под угрозу. К тому времени, когда две Кореи достигнут мирного соглашения, Южная Корея будет ведущим поставщиком инвестиций в Северную Корею, а США будут вторым ведущим партнером, ответственным за международное финансирование Северной Кореи. Тогда Пхеньян окажется в более широком торговом пакте между Индо-Тихоокеанским регионом.
Все это будет приведено в движение, если Северная Корея присоединится к экономической инициативе. Северокорейцы в значительной степени полагаются на «чангмаданг» (черные рынки Северной Кореи, на которые сейчас приходится почти 60 процентов экономики страны), что говорит нам о том, что капитализму есть куда расти.
KH: Чем эта экономическая повестка дня отличается от подхода нынешнего южнокорейского правительства?
Лим: В двух вещах. Чего администрация Мун Чжэ Ина пытается в конечном итоге достичь за счет экономического взаимодействия? Ответ на этот вопрос до сих пор остается неясным. Обращалось ли когда-нибудь южнокорейское правительство к северокорейцам касательно того, что они сделали неправильно? Я такого не помню.
Мун стремится к взаимодействию, но с межкорейских саммитов 2018 года, на которых две Кореи пожали друг другу руки в связи с денуклеаризацией, не произошло никаких изменений. Правительство ЮК действовало как обычно, когда в сентябре прошлого года северокорейцы убили нашего сотрудника рыболовного контроля.
Что еще хуже, северокорейцы заставили нас думать, что ежегодные военные учения между Сеулом и Вашингтоном теперь угрожают межкорейским мирным усилиям. Несмотря на учения, переговоры проводились много раз. Северные корейцы научились добиваться своего, и мы им позволили.
Автор Чхве Си Ён (siyoungchoi@heraldcorp.com)
Comments